Impreza masowa czy nie? Progi 1000, 500 i 300 miejsc

Zanim ktokolwiek policzy ratowników albo zamówi ochronę, trzeba odpowiedzieć na jedno pytanie: czy wydarzenie jest imprezą masową w rozumieniu ustawy z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. Od tej odpowiedzi zależy wszystko dalsze — obowiązek uzyskania zezwolenia, wyznaczenia kierownika do spraw bezpieczeństwa, zapewnienia służb porządkowych oraz zabezpieczenia medycznego według sztywnego przelicznika. Poniżej progu te obowiązki nie występują, choć odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników pozostaje.

W praktyce najwięcej pomyłek bierze się z dwóch rzeczy: liczenia „na oko” zamiast według miejsc udostępnionych oraz przekonania, że każdy duży event to automatycznie impreza masowa. Jedno i drugie potrafi kosztować — albo niepotrzebnym przeszacowaniem, albo brakiem wymaganego zabezpieczenia.

Ustawa nie pyta, ile biletów sprzedasz ani ilu gości się spodziewasz. Liczy się liczba miejsc dla osób udostępnionych przez organizatora, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego i ochrony przeciwpożarowej. To dlatego sala na 600 miejsc, na której pojawi się setka gości, wciąż jest obiektem powyżej progu 500 — decyduje pojemność udostępniona, nie frekwencja.

Na terenie otwartym, gdzie nie ma z góry wyznaczonych miejsc, ustawa podaje przelicznik: 0,5 m² na osobę. Wydzielony, oznaczony teren o powierzchni 1000 m² dostępnej dla publiczności to zatem 2000 „miejsc” w rozumieniu ustawy — daleko powyżej progu. Ten szczegół zaskakuje organizatorów plenerowych wydarzeń najczęściej.

To osobna kategoria nałożona na powyższe. Impreza masowa jest podwyższonego ryzyka, gdy — zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub z dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania uczestników — istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji. Klasyfikacja ta zaostrza wymagania, w tym medyczne: przy meczu piłki nożnej i imprezie podwyższonego ryzyka przelicznik obsady jest gęstszy, a lekarz w zespole wymagany wcześniej. Rozpisaliśmy to w poradniku o tym, ilu ratowników wymaga rozporządzenie.

Zakwalifikowanie wydarzenia jako imprezy masowej uruchamia zestaw obowiązków organizatora. Trzeba uzyskać zezwolenie wójta, burmistrza albo prezydenta miasta właściwego dla miejsca imprezy, wyznaczyć kierownika do spraw bezpieczeństwa, zapewnić służbę porządkową i informacyjną oraz zabezpieczenie medyczne w składzie wynikającym z rozporządzenia Ministra Zdrowia. To ostatnie liczy się z liczby uczestników — ile dokładnie zespołów, patroli i punktów medycznych, opisaliśmy w poradniku o przelicznikach obsady medycznej.

Warto zaplanować to z wyprzedzeniem — sam obowiązek powiadomienia szpitala o imprezie masowej ma termin trzydziestu dni przed wydarzeniem. Zabezpieczeniem medycznym imprez masowych i eventów zajmuje się nasz zespół; zakres opisujemy na stronie zabezpieczenia medycznego imprez.

Większość eventów firmowych, konferencji, pikników i lokalnych zawodów nie osiąga progów albo mieści się w katalogu wyłączeń. Nie znaczy to, że zabezpieczenie jest zbędne — zmienia się tylko jego podstawa. Zamiast tabeli z rozporządzenia obsadę wyznacza analiza potrzeb: profil i liczba uczestników, teren, czas trwania, rodzaj aktywności i realny czas dojazdu pogotowia. Jak to robimy, opisujemy przy zabezpieczeniu medycznym imprez i eventów.

Dobrym uzupełnieniem własnej obsługi wydarzenia jest przeszkolenie personelu — pierwsze minuty każdego zdarzenia należą do osób obecnych na miejscu. Prowadzimy szkolenia z pierwszej pomocy dostosowane do specyfiki wydarzeń.

Czy liczy się liczba sprzedanych biletów?

Nie. Decyduje liczba miejsc dla osób udostępnionych przez organizatora, ustalona zgodnie z prawem budowlanym i przepisami przeciwpożarowymi — nie liczba biletów ani zakładana frekwencja.

Czy zamknięty event firmowy jest imprezą masową?

Nie. Imprezy zamknięte organizowane przez pracodawców dla ich pracowników są wyłączone z ustawy. Odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników jednak pozostaje, a zakres zabezpieczenia wyznacza analiza ryzyka.

Od ilu osób impreza jest masowa?

Dla imprezy artystyczno-rozrywkowej to nie mniej niż 1000 miejsc na obiekcie otwartym lub 500 w budynku. Dla masowej imprezy sportowej — 1000 na obiekcie otwartym i 300 w budynku. Dla meczu piłki nożnej — 1000 miejsc.

Czy piknik rekreacyjny na świeżym powietrzu to impreza masowa?

Sport powszechny o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępny i nieodpłatny, na terenie otwartym, jest wyłączony z ustawy. Jeśli jednak wydarzenie ma charakter artystyczno-rozrywkowy i przekracza próg miejsc, może być imprezą masową.